Η γραφειοκρατία είναι άνθρωποι που ασχολούνται επαγγελματικά με θέματα διαχείρισης και εφαρμόζουν αποφάσεις των ανώτατων αρχών. Στις δραστηριότητές τους ακολουθούν σαφείς κανόνες και διαδικασίες. Ονομάζεται επίσης αυτός ο όρος.
ένα σύστημα διαχείρισης βασισμένο σε φορμαλισμό και διοικητική γραφειοκρατία.
Η έννοια της "γραφειοκρατίας" εμφανίστηκε για πρώτη φορά το 1745. Ο γάλλος οικονομολόγος Vincent de Gourne κάλεσε τους αξιωματούχους που έλαβαν πραγματική εξουσία από τον μονάρχη ή τον λαό. Ο Γερμανός κοινωνιολόγος Max Weber, αντιθέτως, είδε στη γραφειοκρατία το απαραίτητο σύστημα διαχείρισης. Κατάλαβε από αυτό το λογικό έργο των δομών, όπου κάθε στοιχείο λειτουργεί πιο αποτελεσματικά.
Οι γραφειοκρατικές δομές υπήρχαν ακόμη και στα αρχαιότερα κράτη. Η επαγγελματική διοίκηση διακρίνει την Αρχαία Αίγυπτο και τη Ρωμαϊκή Αυτοκρατορία. Στην αυτοκρατορική Κίνα, υπήρχε μια πολύπλοκη ιεραρχία υπαλλήλων διαφόρων τάξεων που είχαν τεράστια δύναμη πάνω από τα θέματα. Στη Ρωσία, τον 16ο αιώνα άρχισαν να εμφανίζονται εξειδικευμένα κυβερνητικά όργανα, οι αποκαλούμενες "παραγγελίες". Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α έδωσαν νέα ώθηση στην ανάπτυξη της γραφειοκρατίας. Αντικατέστησε κληρονομικά αγόρια με επαγγελματίες αξιωματούχους. Η Γερουσία, το υψηλότερο γραφειοκρατικό σώμα, εμφανίστηκε.
Προσπάθησαν να καταστρέψουν τη γραφειοκρατία αρκετές φορές στην εποχή των αστικών επαναστάσεων, αλλά απέτυχαν να δημιουργήσουν ένα σύστημα διαχείρισης χωρίς επαγγελματισμό. Επομένως, οι γραφειοκρατικές δομές εξακολουθούν όχι μόνο να διατηρούνται, αλλά και να ενισχύονται ως αποτέλεσμα της πολυπλοκότητας των διαδικασιών διαχείρισης.
Η γραφειοκρατία είναι ένα περίπλοκο κοινωνικό φαινόμενο και ο ρόλος της στο δημοκρατικό σύστημα είναι διφορούμενος. Συνήθως αυτή η λέξη χρησιμοποιείται με αρνητική έννοια. Και στις περισσότερες περιπτώσεις αυτό είναι αλήθεια. Η γραφειοκρατία χαρακτηρίζεται από αναποτελεσματικότητα, ανικανότητα, γραφειοκρατία, χειραγώγηση, ανησυχία μόνο για τη δική τους ευημερία. Από την άλλη πλευρά, όλοι γνωρίζουν την εξουσία της ως δομή που υλοποιεί τις αποφάσεις των αρχών. Πολλοί βλέπουν τη γραφειοκρατία ως απειλή για μια δημοκρατική πολιτική δομή. Τείνει να μετατραπεί σε προνομιακή στρώση, μακριά από τα συμφέροντα του μεγαλύτερου μέρους του πληθυσμού. Αυτό εκδηλώνεται σαφώς σε ένα ολοκληρωτικό καθεστώς.
Ταυτόχρονα, η ορθολογική γραφειοκρατία είναι μια από τις σημαντικές κοινωνικές εφευρέσεις του πολιτισμού. Κανένα σύγχρονο κράτος δεν μπορεί να κάνει χωρίς ένα αναπτυγμένο σύστημα διαχείρισης. Χωρίς αυτήν, η κοινωνική ζωή απλά θα σταματήσει. Μια ανεξάρτητη και ισχυρή γραφειοκρατία είναι απαραίτητη για την πρόληψη της διαφθοράς στην πολιτική, για τη διατήρηση πολλών δημοκρατικών διαδικασιών. Στο σύστημα των διευθυντικών σχέσεων, ο τόπος της γραφειοκρατίας μπορεί να οριστεί ως ενδιάμεσος μεταξύ του πληθυσμού και της πολιτικής ελίτ. Στη δραστηριότητά του συνδέει αυτά τα δύο επίπεδα και συμβάλλει στην εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών. Αυτός είναι ο απαραίτητος ρόλος της στην κοινωνία και το κράτος.
